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種好“責任田” 打出“組合拳” ——2018年九江市落實“兩個責任”工作綜述
來源: 發布時間:2019-01-18

  2018年,全市查處落實“兩個責任”不力問題651起635人149個黨組織,給予黨紀政務處分53人;對13個縣(市、區)和17個市直部門開展民主生活會質量評估試點;查處違反中央“八項規定”精神問題622起902人,查處總數居全省前列……這一張張鮮亮的成績單,來源于各級黨委、紀委落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的堅強決心和扎實行動。

  2018年,市委積極擔當、多措并舉,層層壓實全面從嚴治黨主體責任,對履責工作進行記實探索;市紀委監委強化監督執紀問責,針對“兩個責任”落實中存在的突出問題持續發力、重點整治;全市各級黨組織堅持問題導向,向履責不力問題主動亮劍,責任意識顯著增強。九江市“兩個責任”落實工作取得明顯成效,全市黨風政風繼續向好,為融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區域率先發展戰略高地,營造風清氣正的政治生態提供了堅強保證。

    堅持以上率下,壓實“守土盡責”的擔當

  加強談話提醒,夯實履責基礎。市委始終將主體責任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。進一步貫徹執行我市《落實“兩個責任”談心談話暫行辦法》,扎實開展“兩個責任”談心談話,通過教育提醒層層傳導壓力,夯實“兩個責任”落實基礎。同時要求各級黨組織全面落實,將日常談心談話和提醒警示談話結合起來,加強對黨員領導干部的日常教育、管理、監督。2018年,全市各級黨組織累計開展談心談話3萬余人次,責任意識層層壓實。

  推進清單管理,履責情況明晰。以清單形式明確細化主體責任,列明三部分共10項責任清單和18項具體工作職責,項目化推進主體責任落實。統一制作主體責任履責記實本印發給91個市直單位黨委(黨組)和18個縣(市、區)黨委(黨工委)主要負責人,通過對會議、調研、黨課、選人用人等工作記實,較好地掌握了“關鍵少數”履行主體責任具體情況,倒逼了“第一責任人”知責履責。

  試點質量評估,嚴肅黨內生活。市紀委、市委組織部從“怎樣開出有質量的民主生活會”破題,對30個市管黨組織開展民主生活會質量評估試點,同時分類運用評估結果,對評估結果為“好”的單位黨組織進行表揚,對評估結果為“差”的2個單位黨組織主要負責人及4名縣處級干部進行約談提醒,并取消2名縣處級干部評先評優資格,民主生活會的辣味更濃,參會人員的責任意識進一步強化。2018年底繼續對16個縣區和19個市直單位開展質量評估試行,將形式主義、官僚主義問題,作風建設“怕、慢、假、庸、散”,利用名貴特產類特殊資源謀取私利等情況納入評估內容,《中國紀檢監察報》對該項工作進行了報道。

  堅持問題導向,織密“精準監督”的網絡 

  遵循改革部署,探索監督路徑。市紀委監委立足改革后的職能定位,重新調整部門分工,形成了黨風政風監督室綜合協調,各執紀監督室對口監督的監督新格局。按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等規定,結合監督執紀實踐,探索了“聯、報、融、談、查、督、訪、評、詢、用”十步工作法,對縣(市、區)及市直單位、市屬企業的政治生態進行全面掌握,執紀監督部門監督執紀的能力和水平得到顯著提升。

  關注窗口作風,開展“春雷行動”。市紀委監委于2018年3月對全市窗口單位開展作風監督,部署推進作風建設“春雷行動”。累計明察暗訪窗口單位1160個,發現問題線索598條,給予黨紀政務處分76人,組織處理899人。先后形成專項工作情況匯報和專項調研報告,發現的突出問題得到了市委市政府主要領導的高度重視,市直30多個部門就提出的問題進行了整改,推動市本級公布“一次不跑”政務事項404項,“只跑一次”政務事項515項,取消調整證明材料455項。

  實施精準監督,強化靶向治療。針對當前黨風廉政建設工作中存在的突出問題,集中力量開展監督整治。開展形式主義、官僚主義自查自糾、調研摸排工作,全市共摸排突出問題665個,查處突出問題210起367人,給予黨紀政務處分119人。對主題黨日活動中存在的形式主義、官僚主義問題進行了調研整治,及時叫停擬赴省外開展活動15次,查處1起借道旅游典型案例。對私人會所、“一桌餐”集中整治進行“回頭看”,共計摸排高檔小區(寫字樓)437個,單位內部食堂、培訓中心631個,發現問題線索3條,處理3人。針對大操大辦“謝師宴”“升學宴”問題加大監督檢查,共開展監督檢查50余次,抽查366名干部,發現問題線索6條,查處4人。

  聚焦環境保護,問責較真碰硬。對職能部門嚴格履行生態環保領域監管職責進行再監督,發現和處理各類環境風險隱患,嚴肅查處整治各類環境違法行為。對彭澤縣長江岸線非法碼頭建設,磯山工業園和瑞昌市侵占長江濕地過程中“兩個責任”落實不到位和都昌縣落實中央環保督查反饋問題整改不力等問題進行了問責。2018年全市環保領域累計問責47起111人,給予黨紀政務處分57人。

  堅持部門協同,構建“履責共為”的格局 

  運用科技手段,加強源頭管控。市紀委監委督促市財政等部門打造覆蓋全市的涉農項目資金監管平臺,每月匯總、梳理平臺運行數據,發現問題立即督促整改,并利用系統預警功能及時發現問題線索,實現快查快結。從2018年3月1日平臺上線至12月底,共錄入惠農補貼649.11萬條,累計金額51.3億元,錄入涉農項目4.73萬個,累計金額67.5億元;累計產生預警信息5.35萬條,收到投訴舉報708條,累計查處黨員干部425人,其中紀律處分27人,黨內問責31人。

  壓實扶貧責任,護航脫貧攻堅。市委出臺《九江市駐村工作隊和第一書記管理辦法》,對作風漂浮的駐村第一書記及工作隊員實行召回,并取消第一書記和選派單位年度評先評優資格。去年以來,已問責84人,召回第一書記8人。市紀委監委組織財政、審計、農業等相關部門召開聯席會議,督促加強扶貧領域監督檢查,建立“一信、一函、一談、一督”工作機制:向市十大脫貧攻堅牽頭部門負責人和黨組(黨委)下發《一封信》和《工作函》,紀委分管領導約談牽頭部門分管領導,對工作推進不力及時督促整改。

  創新監督方式,形成監督合力。開辦《2018年度黨風政風熱線》節目,自去年3月份開播以來累計邀請103個市直單位、684名領導干部走進直播間,完成直播節目114期,反饋節目100期,現場受理群眾咨詢類問題1189件,意見建議類問題320件。11月6日,舉辦《作風建設永遠在路上——2018年九江市黨風政風熱線》主題直播活動,采取直擊追問、剖析點評、聽眾留言、實時互動等方式積極引導群眾參與,形成輿論監督、社會監督、群眾監督共同參與的監督合力。

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